全面实施知识产权战略 建设知识产权创造、运明升体育用、保护和管理水平较高的国家

　　明升体育党的报告和今年的政府工作报告明确指出，要“实施知识产权战略。”2008年4月9日，明升体育国务院审议并原则通过《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），6月初，国务院印发了《纲要》，这标志着中国知识产权战略正式启动实施。知识产权战略是我国运用知识产权制度促进经济社会全面发展的重要国家战略，《纲要》是这一战略的纲领性文件，也是今后较长一段时间内指导我国知识产权事业发展的纲领性文件。《纲要》的颁布实施是中国知识产权制度发展史上的一个里程碑，具有特别深远的意义。

　　当前，知识产权已经成为世界主要国家在经济全球化和知识经济迅速发展的时代参与国际竞争的战略性资源。知识产权战略已经成为许多国家提升核心竞争力的重要发展战略。我国的经济发展方式仍然比较粗放，资源环境代价过大，自主创新能力不强，缺乏核心技术和知名品牌；文化产品创作还不能充分满足人民丰富精神文化生活的热切愿望；知识产权制度激励科技创新、推动知识传播、促进经济文化繁荣、规范竞争秩序的根本性作用尚未充分发挥。

　　2005年初，为了积极应对国际挑战，适应我国经济社会发展需要，实施国家知识产权战略，国务院成立了国家知识产权战略制定工作领导小组，启动了国家知识产权战略制定工作，知识产权局、工商总局、版权局、发展改革委、科技部、商务部等三十三家中央部委办局共同推进国家知识产权战略制定工作。

　　国家知识产权战略分为《纲要》和二十个专题的研究制定工作。2007年2月15日，领导小组召开第三次全体会议，审定了二十个专题研究报告，专题研究工作按期完成。各项研究成果深入分析了我国各领域知识产权的现状与发展需求、国际形势与发展趋势，从多个层面和角度阐述了国家知识产权战略的指导思想、战略目标、发展思路和战略重点，并提出了实施战略的主要任务和战略措施，第一次从国家层面对知识产权工作进行了系统梳理。《纲要》研究在此基础上全面展开。

　　2007年5月17日，领导小组召开会议，对《纲要（稿）》进行了深入讨论，初步形成了国家知识产权战略的指导思想、基本原则、战略目标、主要措施和重点任务等主体内容。在国务院领导的直接指导下，知识产权局、工商总局、版权局、发展改革委、科技部、商务部等部门认真研究、反复修改，最终形成了《纲要（送审稿）》。2008年初，《纲要（送审稿）》提交国务院常务会议讨论。4月9日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《纲要（送审稿）》。

　　国家知识产权战略是国家的总体发展战略。《纲要》站在国家经济社会发展顶层战略设计的高度，对当前我国面临的形势和挑战进行了概括，确定了指导方针，明确了战略重点和重大举措，提出到2020年我国成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家的宏伟目标。

　　（一）战略目标。纲要提出了近五年的阶段目标及到2020年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高国家的战略目标，凝聚了中央和国务院对知识产权的最新科学认识，是对创新型国家内涵的进一步丰富和深化。

　　（二）指导方针。《纲要》确定了“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”十六字指导方针。激励创造就是要采取有力措施，充分激发人的创造活力和创新潜能，促进我国自主知识产权大量涌现；积极运用就是要充分利用知识产权的市场竞争价值，促进经济又好又快发展；依法保护就是要在完善立法的基础上，严格高效执法，规制知识产权滥用；科学管理就是要完善制度、整合资源、协调机制、提高效率。激励创造是基础，积极运用是目的，依法保护是关键，科学管理是保障。要全面加强知识产权创造、运用、保护和管理，大力提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力。

　　（三）战略重点。国家知识产权战略的核心在于制度变革，重点是完善知识产权制度，其内涵是：在履行国际义务的前提下，进一步完善符合我国国情的知识产权法律法规；建立健全知识产权执法和管理体制机制；在制定经济、社会、文化政策时强化知识产权导向作用。完善知识产权制度就是要对我国现有的知识产权制度进行合理配置和适应性调整，推动法律法规健全完善，体制机制合理协调，政策措施衔接配套。

　　（四）专项任务和重点举措。《纲要》从专利、商标、版权等不同的知识产权类型明确了七大专项任务，从知识产权的创造、运用、保护和管理四大运行环节出发确定了九大方面的重点战略举措，高度概括了战略实施工作的各项目标和任务，构建了国家知识产权战略的实施布局。

　　提高自主创新能力，建设创新型国家，关键在于构建有利于创新的制度环境和市场环境，完善并用好知识产权制度，促进创新成果和知识产权的大量创造和广泛运用。没有知识产权制度，就难以充分激发和保护人们的创造性，没有先进的知识产权制度，创新型国家的目标将难以实现。实施知识产权战略，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家。

　　知识产权制度是维护市场经济有序运行、公平竞争、合法经营、和谐合作的基本法律制度。知识产权制度是维护市场经济秩序的重要基石，是市场经济体制的重要组成部分。实施知识产权战略的重中之重是完善知识产权制度，明升体育是深化社会主义市场经济体制改革的基本内容。知识产权战略的实施将提高全社会的知识产权意识，弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。实施知识产权战略，有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会。

　　知识产权制度可以有效保障创新成果收益，激励创新、加速信息传播，优化市场创新资源。要把在创建过程中所形成的原始创新能力、系统集成创新能力和引进消化吸收再创新能力转变为企业参与市场竞争的能力和国家核心竞争力；要使企业成为知识产权创造和运用的主体，促进自主创新成果的知识产权化、明升体育商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值；都必须依靠知识产权制度，都必须依靠知识产权战略的实施。实施知识产权战略，有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力。

　　知识产权已经成为外交外贸领域的重要议题。通过实施知识产权战略，有利于加快转变外贸增长方式，优化进出口结构，促进加工贸易转型；有利于在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源。实施知识产权战略，有利于扩大对外开放，实现互利共赢。

　　实施知识产权战略是建设创新型国家的迫切需要，是转变经济发展方式的必由之路，是提高国家核心竞争力的关键举措，是关系国家前途和民族未来的大事。实施国家知识产权战略是我国经济社会发展和应对国际竞争的必然选择。

　　实施战略要按照政府主导，上下联动；依法推进，科学管理；突出重点，统筹兼顾的原则稳步推进。坚持政府主导，上下联动就是坚持以中央政府为主导，各级政府积极配合，充分发挥市场主体积极性。上级部门应加强对下级部门的督查和指导，政府要加强对行业和企业的指导。依法推进，科学管理就是坚持把实施知识产权战略纳入法治轨道，通过调整和完善法律法规推进战略实施。建立严格的管理制度，推进创新，科学管理，保障战略实施。突出重点，统筹兼顾就是以优化法规、体制和政策为重点，加大对基础设施的投入力度，培育一批具有知识产权优势的重点企业，发展一批具有知识产权优势的重点区域。针对不同地区行业和企业的特点，制定相应政策，充分发挥地区、行业和企业的自身优势。

　　国家知识产权战略实施在国务院的统一领导下进行。实施国家知识产权战略，要总体布局、全面推进，确保完成各专项任务。要对战略实施效果进行阶段评估，全面推进国家知识产权战略的有效落实。通过实施战略，把我国建成知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。